黨的十八大報告指出，“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的根本目的”，“加強社會(huì )建設，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置。”黨的十八屆三中全會(huì )也指出，“實(shí)現發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì )事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。”

近年來(lái)，我國的GDP以平均每年9.8%的速度增長(cháng)。在經(jīng)濟獲得高速增長(cháng)的同時(shí)，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步得以形成，綜合國力迅速提升，人民的生活水平得到大幅度提高，社會(huì )成員自由活動(dòng)的空間得到極大的擴展。但是，與經(jīng)濟發(fā)展相比，社會(huì )發(fā)展明顯滯后，民生問(wèn)題沒(méi)有得到應有的改善。

[表現]

一是收入差距過(guò)大現象明顯；

二是貧困人口和低收入問(wèn)題比較明顯；

三是就業(yè)壓力突出；

四是社會(huì )保障面臨很大難題；

五是教育方面存在不少問(wèn)題；

六是公共衛生發(fā)展滯后。

[綜合分析]

中國現階段的民生之所以沒(méi)有得到應有的改善，是由多種因素所造成的，如觀(guān)念因素、體制因素、政策取向等。

就公共投入的優(yōu)先順序而言，應當以民眾的基本需求為基本著(zhù)眼點(diǎn)，但值得注意的是，國家財政收入增長(cháng)幅度遠遠大于居民收入增幅，居民收入尤其是勞動(dòng)者收入在國民收入分配中的比例仍然不高。凡此種種，無(wú)疑直接阻礙了民生的改善。

[對策]

就中國現階段民生的改善而言，需要做的事情很多，涉及標本兼治多個(gè)方面。

首先，就民生投入而言，應遵循三個(gè)“優(yōu)先原則”。

第一個(gè)原則是就公共投入總的順序結構而言，應當以民生問(wèn)題為優(yōu)先;第二個(gè)原則是就民生本身的公共投入順序結構而言，應當以基礎民生問(wèn)題為優(yōu)先;第三個(gè)原則是就基礎民生的公共投入順序結構而言，應當以底線(xiàn)民生問(wèn)題為優(yōu)先。在改善民生的過(guò)程中，只要遵循了這樣三個(gè)優(yōu)先原則，不僅能夠獲得必需的、同經(jīng)濟發(fā)展水準以及財政收入水準相適應的改善民生的公共資金，而且能夠讓用于改善民生的公共投入產(chǎn)生邊際遞增的、最大化的積極效應。

其次，應將藏富于民作為重要的國策。

藏富于民，其要旨在于消除或緩解過(guò)大的貧富差距現象，防止公共權力“與民爭利”現象的出現，鼓勵民眾積累財富，讓財富向民眾傾斜，使中等收入者成為主要人群。富民是強國的基礎。只有做到了富民，國家才能獲得持續穩定的財政收入來(lái)源;只有做到了富民，一個(gè)社會(huì )才能最大限度地消除內耗，形成有效的社會(huì )團結，進(jìn)而使國家更加強大。

為了藏富于民，需要做到：其一，保護社會(huì )成員的財產(chǎn)權;其二，擴大社會(huì )成員的財產(chǎn)性收入;其三，大幅度大面積減稅;其四，以?xún)?yōu)惠政策鼓勵小微企業(yè)的發(fā)展以及社會(huì )成員的自由創(chuàng )業(yè)。

最后，公共服務(wù)型政府是改善民生的保證。

在現代社會(huì )和市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，政府的主要職能是維護和實(shí)現社會(huì )公正，而維護和實(shí)現社會(huì )公正的一項重要內容就是改善民生。只有公共服務(wù)型政府，才能為全社會(huì )提供有效的公共物品，提供職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化的公共服務(wù)，從而有效地推動(dòng)民生狀況的改善;同時(shí)，也只有公共服務(wù)型政府，才能成為一個(gè)節約型政府，才能夠最大限度地防止揮霍浪費的情形，從而將公共財力最大限度地用于民生狀況的改善。