中央決定放開(kāi)“單獨二胎”，即一方獨生子女夫婦可以生育兩個(gè)孩子。一般地講，獨生子女是指本人沒(méi)有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。當你們夫婦倆的戶(hù)籍所在的省份修訂了人口與計劃生育條例或人大常委會(huì )作出了專(zhuān)門(mén)規定，允許單獨夫婦可生育兩個(gè)孩子，就可以按程序申請再生育了。...

　　相關(guān)背景

　　獨生子女政策則從上世紀80年代初開(kāi)始實(shí)施，在控制大陸人口數量的快速增長(cháng)問(wèn)題上確實(shí)起到了很大的作用;但是30年過(guò)去了，這項政策帶來(lái)的負面作用也逐步顯露出來(lái)。第一，人口性別比嚴重偏離正常值，20年后1/6男生難娶媳婦;第二，人口老齡化日趨嚴重，“倒金字塔”型家庭結構徒增養老壓力;第三，獨生子女養育，家庭風(fēng)險大，造成“失獨家庭”的出現。不利于社會(huì )和諧。第四，“獨子難教”已成教育界共識，孤獨環(huán)境不利于健康人格養成。

　　相關(guān)評價(jià)

　　評論1：對計生政策作出調整，應主要考慮以下幾個(gè)因素：一是，現行政策實(shí)行30年來(lái)，中國的人口數量得到了有效控制，因此有了調整空間，如果現在中國人口增長(cháng)得還很兇猛，那么政策完善和調整的基礎就不存在了。二是，隨著(zhù)中國人口結構矛盾逐步突出，應該未雨綢繆地進(jìn)行前瞻性的調整。三是，計生政策調整要穩妥、有過(guò)渡，避免人口的突升突降。這些問(wèn)題都要全面考量。

　　評論2：生育政策應著(zhù)眼于長(cháng)遠，放寬生育亦有條件。中國應該從現在開(kāi)始完善計劃生育政策。但是，政策完善和調整決不能是大開(kāi)大合式的，而是要分步驟、有過(guò)渡。以史為鑒盡早抉擇，人口問(wèn)題拖不起。對中國這樣一個(gè)大國，人口政策的調整，應該著(zhù)眼于“預防”二字，絕對不能貽誤時(shí)機。要針對現在的國情，預想20年、30年以后的情形，進(jìn)而對人口政策作出合理的調整。時(shí)過(guò)境遷，今非昔比，相同的是同樣是中國的人口政策問(wèn)題，不同的是這一政策走向又走到了新的十字路口上，面臨重大的歷史性抉擇。

　　評論3：生育政策應逐步放開(kāi)，須實(shí)現軟著(zhù)陸

　　計劃生育政策向“二胎化”轉變將是一個(gè)相對漫長(cháng)和循序漸進(jìn)的過(guò)程。一胎化導致的問(wèn)題早已引起了重視，但由于人口突然波動(dòng)對社會(huì )生產(chǎn)安排、社會(huì )保障制度和福利制度安排，都會(huì )造成很多不可預測的狀況，因此人口政策的調整是一件非常慎重的事情。而國情專(zhuān)家胡鞍鋼撰文表示，當前應適時(shí)、靈活、穩健地調整人口生育政策，再花上一代人的時(shí)間，從“一對夫婦生育一個(gè)孩子”向“一對夫婦生育兩個(gè)孩子”進(jìn)行“軟著(zhù)陸”和轉變。而厲以寧也強調說(shuō)，放開(kāi)不是無(wú)限制放開(kāi)，應該是逐步的放開(kāi)。究竟什么時(shí)候放，需要政府全面考慮。

　　實(shí)行計劃生育政策以來(lái)，中國正面臨人口增長(cháng)緩慢和老齡化危機，但人口政策的調整承諾卻一直沒(méi)有兌現。而在“十二五”規劃綱要中，寫(xiě)明“堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策”，調整的意向和方向已經(jīng)明確了。接下來(lái)人口政策的轉變更需要慎重，實(shí)現“二胎化”的軟著(zhù)陸。

　　模擬題：

　　對于當前國家實(shí)行“單獨二胎”的政策，你有什么看法?

　　參考答案：?jiǎn)?dòng)實(shí)施單獨兩孩政策，是計劃生育政策的重大調整完善，是適應人口發(fā)展新形勢、合乎民意的重大舉措。具體表現在以下幾點(diǎn)：

　　第一、有利于調整可緩解人口老齡化。近年來(lái)，人口老齡化加速，而“逐步調整完善生育政策，就是要有效應對和積極緩解人口結構性矛盾的長(cháng)期影響，保持合理的勞動(dòng)力數量和結構，延緩人口老齡化速度”。

　　第二、有利于提升家庭抗風(fēng)險能力。逐步調整完善生育政策將有利于解決我國人口結構性問(wèn)題日益突出、家庭規模持續縮減的問(wèn)題，有利于逐步實(shí)現國家政策與群眾意愿的統一，提升家庭抵御風(fēng)險的能力，增強家庭養老照料功能，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì )和諧。

　　第三、有利于穩定適度低生育水平，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。放開(kāi)“單獨二胎”不會(huì )帶來(lái)人口暴漲。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、國民收入增長(cháng)、社會(huì )保障制度趨于健全，特別是城鎮化水平提高，婦女總和生育率還可能進(jìn)一步下降。因此，放開(kāi)“單獨二胎”，逐步調整完善生育政策，符合人口發(fā)展規律，有利于穩定適度的低生育水平，減緩人口總量在達到峰值后過(guò)快下降的勢頭，有利于人口長(cháng)期均衡發(fā)展。

　　但與此同時(shí)我們也要注意：第一、注意政策的貫徹落實(shí)，政策一旦形成，要避免形式化。第二、注意正確引導輿論，輿論的作用是巨大的，目前，針對這一問(wèn)題，引發(fā)了很大的反響，我們要正確運用輿論的作用，積極做好引導。第三、在人口問(wèn)題上，我們依然還要注重‘質(zhì)’，而不是‘量’，繼續倡導優(yōu)生優(yōu)育。

　　雖然國家提出了“單獨二胎”，但是并不是說(shuō)我們要放棄計劃生育政策，“單獨二胎”政策是新時(shí)期新國情下對于計劃生育基本國策的完善，只有理性的看待這一問(wèn)題，才能不違背政策提出的初衷，從而更好地促進(jìn)社會(huì )的進(jìn)步。

 

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